یادداشتی بر استعلام اثرگذاری فوق العاده سمت (پست) تخصصی حقوقی بر فوق العاده ویژه
یادداشتی بر استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی بر فوق العاده ویژه
یادداشتی بر استعلام اثرگذاری فوق العاده سمت (پست) تخصصی حقوقی بر فوق العاده ویژه
نویسنده: مصطفی علیمحمدی
ایمیل: mustafa.alimohammadi@gmail.com
مجله کارگزینی – اخیراً انتشار تصاویر استعلام و پاسخ تاثیر فوقالعاده سمت حقوقی بر فوقالعاده ویژه بعنوان فوقالعادهای مستمر اگرچه توجیهات مستمر تلقی کردن و اثرگذاری آن بر فوقالعاده ویژه را تقویت میکند ولیکن برخی از نکات و سوالات را در ذهن کارشناسان امور اداری و استخدامی و به تبع آن کارکنان ایجاد خواهد کرد.
نکته اول: باز هم داستان همیشگی عدم شفافیت در تدوین قانون و دستورالعملهای مربوط به آن که بدون لحاظ رویکردی همه جانبه مورد نگارش قرار میگیرد.
یادداشتی بر اعلام نظر رئیس مجلس و لغو اصلاحیه مصوبه ضریب حقوق ۱۴۰۴ کارمندان
مجلس در بند (ت) ماده (۱۱۶) قانون برنامه پنجساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران موضوعی را به تصویب میرساند و ریش و قیچی را به مجری میسپارد و دولت نیز به نوعی با توجه به میزان اعتبارات، مجبور به عدم اجرای صحیح یا اجرا بخشی قوانین میگردد. تصویب قانون و اعطای اختیار به مجری منجر به ایجاد توقعاتی بدون پاسخ میگردد که هم مجلس را برای چنین عدم شفافیت و هم دولت را به دلیل استفاده از اختیارات که طبیعتاً در تامین اعتبار با محدودیت روبرو است زیر سوال خواهد برد و متاسفانه این روش از برونسپاری و تفویض مصوبات مجلس به دولت اخیراً در موضوعات مختلف اعم از فوق العاده خاص نیز به چشم میخورد.
بند (ت) ماده (۱۱۶) قانون برنامه پنجساله هفتم پيشرفت جمهوري اسلامي ايران
جهت حفاظت بهينه از منابع عمومي و حقوق و اموال دولتي و عمومي، فوق العاده سمت (پست) تخصصي حقوقي و يا حمايت قضائي و مشوقها كه ميزان و امتياز آن متناسب با صيانت و حفظ و بهينهسازي و بهرهوري و تأمين منابع و حقوق و اموال مذكور ميباشد، تعيين ميشود و دستورالعمل آن توسط معاونت حقوقي رياست جمهوري با همكاري وزارت دادگستري، سازمان اداري و استخدامي كشور و سازمان تهيه ميشود و به تصويب هيأت وزيران ميرسد.
نکته دوم: آیا حجم کارهای حقوقی و درجه سختی آن در واحدهای ملی، استانی و سایر سطوح یکسان است؟ اگر پاسخ به این سوال منفی باشد طبیعتاً بزرگترین ایرادی که به دستورالعمل مربوطه میتوان گرفت عدم لحاظ این موضوع و وجود یکساننگری به عملکردی با حجم و تنوع متفاوت و در نهایت بیعدالتی خواهد بود.
نکته سوم: آیا کارشناس حقوقی که در بازار کار امکان درآمدزایی را دارد یک ثانیه هم در بدنه دولت باقی میماند؟ اگر جواب به این پرسش نیز منفی باشد پس جبران خدمات بخشی صرفاً با دیدگاه تامین معیشت ریشه در مقولهای دیگر دارد و میبایست ابتدا نیازهای بهداشتی کارکنان تامین و سپس به دنبال نیازهای انگیزشی چون فوقالعادههای خاص و بخشی بود. همچنین برای عدم موفقیت در پروندههای حقوقی نیز میبایست درکنار تشویق، عدم تشویق و حتی تنبیهاتی را در نظر گرفت تا روح عدالت در اجرای موضوع مورد لحاظ قرار گیرد.
رویارویی دولت و مجلس در افزایش حقوق کارکنان و بازنشستگان؛ از نرخ تورم اعلامی بانک مرکزی تا اعتبارات هزینهای
نکته چهارم: فرمول محاسبه فوقالعاده ویژه حقوق ثابت {حق شغل + فوقالعاده مدیریت + حق شاغل} و فوق العادههای مستمر {فوقالعاده شغل مشاغل تخصصی + فوقالعاده سختی شرایط محیط کار و کار در محیطهای غیر متعارف + فوقالعاده ایثارگری به جز فوقالعاده ماده (۵۱) قانون جامع خدماترسانی به ایثارگران + بندهای موسوم به بندهای دوقلو (تفاوت جزء (۱) بند (الف) تبصره ۱۲ قانون بودجه سال ۱۳۹۷ و تفاوت بند (ی) تبصره ۱۲ قانون بودجه سال ۱۳۹۸)} است.
قسمت اول فرمول به موجب مفاد تبصره ماده (۷۶) قانون مدیریت خدمات کشوری و قسمت دوم فرمول به موجب مصوبه هیئت وزیران و بخشنامه مشترک سازمان اداری و استخدامی و سازمان برنامه و بودجه ۲۳۶۵۵ مورخ ۱۴۰۱.۰۴.۰۷ به عنوان حقوق ثابت لحاظ گردیده است و شایسته است هیئت وزیران به منظور رفع ابهام در خصوص تاثیرگذاری فوق العاده سمت (پست) تخصصي حقوقي و يا حمايت قضائي و مشوقها همچون بندهای دوقلو نسبت به رفع ابهام مصوبهای را ابلاغ نماید.
تبصره ماده (۷۶) قانون مدیریت خدمات کشوری
تبصره ـ سقف حقوق ثابت و فوق العاده هاي مستمر نبايد از (۷) برابر حداقل حقوق ثابت و فوقالعادههاي مستمر تجاوز كند. فوقالعاده هاي مذكور دربندهاي (۲- فوق العاده ايثارگري)، (۳- فوق العاده سختي كار و كار در محيطهاي غيرمتعارف) و (۵- فوق العاده شغل) ماده (۶۸) فوق العاده مستمر تلقي ميگردند.
نکته پنجم: استناد مورد استفاده در پاسخ استعلام به بندهای (۵) و (۱۰) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری است که آنرا بازخوانی میکنیم؛
بند (۵) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره ذیل آن
فوقالعاده شغل براي مشاغل تخصصي، متناسب با سطح تخصص و مهارتها، پيچيدگي وظايف و مسؤوليتها و شرايط بازار كار با پيشنهاد سازمان و تصويب هيأت وزيران براي مشاغل تا سطح كارداني حداكثر (۱۰۵۰) امتياز و براي مشاغل همسطح كارشناسي حداكثر (۲۲۵۰) امتياز و براي مشاغل بالاتر حداكثر (۳۰۰۰) امتياز تعيين ميگردد. اين فوقالعاده با رعايت تبصره اين ماده قابل پرداخت ميباشد.
تبصره – پرداخت فوق العادههاي مذكور در بندهاي (۵) و (۶) اين ماده در هر كدام از دستگاههاي اجرائي، مشروط به اعمال اصلاحات ساختاري، نيروي انساني، فنآوري و واگذاري امور به بخش غيردولتي (احكام مذكوردراين قانون) و استفاده ازمنابع حاصل از صرفه جوييهاي به عمل آمده، در سقف اعتبارات مصوب از سال ۱۳۸۷ امكانپذير ميباشد و اين فوقالعاده ها جزء ديون منظور نميگردد. انجام اصلاحات مذكور در اين تبصره بايد به تأييد سازمان برسد.
بند (۱۰) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری و تبصره ذیل آن
فوقالعاده ويژه در موارد خاص با توجه به عواملي از قبيل بازار كار داخلي و بين المللي، ريسك پذيري، تأثير اقتصادي فعاليتها در درآمد ملي، انجام فعاليت و وظايف تخصصي و ستادي و تحقيقاتي و حساسيت كار با پيشنهاد سازمان و تصويب هيأت وزيران امتياز ويژهاي براي حداكثر (۲۵%) از مشاغل، در برخي از دستگاههاي اجرائي تا (۵۰%) سقف امتياز حقوق ثابت و فوقالعاده هاي مستمر مذكور در اين فصل در نظر گرفته خواهد شد.
پرسشی که مطرح میگردد آن است که در پاسخ استعلام بعمل آمده چگونه باوجود مشخص بودن کف و سقف فوقالعاده شغل به موجب قانون مدیریت خدمات کشوری از فوق العاده سمت (پست) تخصصي حقوقي و يا حمايت قضائي و مشوقها برداشت جدیدی با اطلاق «شغل» و «پست» خارج از امتیازات تعیین شده در قانون مذکور مورد تفسیر قرار گرفته است.
نکته ششم: آیا اعلام نظر معاونت حقوقی رییسجمهور در خصوص تاثیر فوق العاده سمت (پست) حقوقی در فوقالعاده ویژه برای اجرا در دستگاه های اجرایی الزامآور است؟
اگرچه در نص صریح دستورالعمل مصوب هیئت وزیران از آن با عنوان فوقالعاده مستمر یاد شده ولیکن تعریف فوقالعاده مستمر در حیطه اختیارات مجلس به عنوان قانونگذار است و شایسته است هیئت وزیران همچون موضوع بندهای دوقلو نسبت به ابهام زدایی اقدام کند. بدیهی است رفع این ابهام زمان اجرایی شدن موضوع و برقراری و پرداخت معوقات آنرا مشخص خواهد کرد.
مطالب مرتبط:
میزان افزایش حقوق کارشناسان حقوقی با تاثیرگذاری فوق العاده سمت (پست) تخصصی حقوقی بر فوق العاده ویژه
لزوم احتساب فوق العاده سمت (پست) تخصصی حقوقی در مبنای محاسبه فوق العاده ویژه
دستورالعمل فوق العاده پست تخصصی حقوقی و یا حمایت قضائی و مشوقها
اصلاح دستورالعمل فوق العاده سمت (پست) تخصصی حقوقی و یا حمایت قضائی و مشوق ها
اصلاحیه دستورالعمل فوق العاده سمت (پست) تخصصی حقوقی چه میگوید؟
آیا پرداخت توأمان فوق العاده سمت (پست) تخصصی حقوقی و فوق العاده خاص امکانپذیر است؟
درخواست موقوفالاجرا شدن مصوبه برقراری فوق العاده سمت (پست) تخصصی حقوقی و یا حمایت قضایی و مشوقها
اینستاگرام مجله کارگزینی
https://www.instagram.com/sayah.shahdi/?hl=fa
تلگرام مجله کارگزینی
بله مجله کارگزینی
https://ble.ir/join/7Av5Cf8ewk
ایتا مجله کارگزینی
استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی استعلام فوق العاده پست تخصصی حقوقی
یک نظر
عالی از هر لحاظ